Ответственность за увольнение работника предпенсионного возраста: уголовное наказание для виновных лиц и размер штрафа за расторжение договора с таким сотрудником

Ответственность за увольнение работника предпенсионного возраста: уголовное наказание для виновных лиц и размер штрафа за расторжение договора с таким сотрудником

Сегодня мы расскажем Вам о законе, который вводит запрет на увольнения работников предпенсионного возраста в 2020 году. Все мы помним, какой общественный резонанс вызвало предложение увеличить пенсионный возраст. В сентябре 2018 года Президент обратился к населению страны и предложил более мягкий переход к новым условиям, а также гарантировал возможность доработать гражданам до момента обращения за страховой пенсией.

Вместе с тем эта гарантия должна подкрепляться мерами, которые государство вправе применить к недобросовестным работодателям. Тогда было предложено ввести уголовную ответственность в случаях ущемления прав лиц предпенсионного возраста в связи с:

  • необоснованным отказом в приеме на работу;
  • необоснованным увольнением.

Понятие «Предпенсионный возраст» в 2020 году

В законодательные акты введено новое понятие, которое определили как предпенсионный возраст. Это пятилетний период, который предшествует дате возникновения у гражданина права на обращение за страховой пенсией. При увеличении возраста выхода на пенсию предпенсионным будет считаться период:

  • 55-60 лет для женщин;
  • 60-65 лет для мужчин.

В переходный период будет действовать правило отсчета от общеустановленного возраста выхода на пенсию в конкретный год минус 5 лет.

Закон об уголовной ответственности за увольнение лиц предпенсионного возраста

Законопроект довольно быстро прошел все чтения в Госдуме, уже 3 октября 2018 года подписан Президентом и опубликован. Закон 352-ФЗ внес изменения в Уголовный кодекс, дополнив его статьей 144.1. Теперь за необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение граждан, которым до выхода на пенсию по старости осталось не более 5 лет, работодателям грозят меры уголовного преследования.

Статья предусматривает следующие виды наказания виновного лица:

  • штраф в сумме до 200 тысяч рублей;
  • заработная плата или иной доход осужденного за период до 18 месяцев;
  • обязательные работы в объеме до 360 часов.

Как будет реализовываться ответственность за увольнение будущих пенсионеров?

Уволить работника итак непростая задача. Этому могут предшествовать либо серьезные нарушения трудовой дисциплины, либо сокращение штатов, либо ликвидация предприятия. Поэтому практически введенная в Уголовный кодекс статья будет работать в отношении тех граждан, кто не сможет трудоустроиться, чтобы «доработать» до пенсии.

Ответственность за увольнение работника предпенсионного возраста: уголовное наказание для виновных лиц и размер штрафа за расторжение договора с таким сотрудником

К ответу по указанной статье будет привлекаться работодатель, т.е. сторона трудового договора, нарушивший порядок приема или увольнения лица предпенсионного возраста. Таким образом, будет определено должностное лицо, представляющее организацию, либо юридическое лицо.

При этом необходимо понимать норму необоснованности.

Это может быть только несоответствие работника профессиональным критериям, недостаточность опыта работы, отсутствие необходимого образования и наличие иных факторов, которые могут повлиять на исполнение трудовых обязанностей. Иными словами, гражданин не соответствует квалификационным требованиям, и организация может дать ему обоснованный ответ по этому поводу.

Именно такая мера не позволит дискриминировать возрастную категорию, которая может лишиться работы по любой прихоти работодателя. Теперь такие проступки будут приравнены к уголовным.

Но законодатели не считают, что такие жесткие меры должны применяться в каждом случае. Не следует исключать из цепочки Инспекцию по труду. Это первая инстанция, куда следует обращаться в случае нарушения трудовых прав. При рассмотрении дела в Инспекции обычно применяют меры, предусмотренные КоАПП. Статья Уголовного кодекса, скорее, призвана предотвращать подобные нарушения.

Плюсы и минусы данного наказания

Подобная инициатива рассматривалась всесторонне и не все считают, что она принесет свои позитивные изменения в сфере труда. Отмечаются следующие преимущества нововведений:

  • у работодателей появляется сдерживающий фактор, не позволяющий отказать соискателю работы по причине пожилого возраста. Аналогична и ситуация с увольнением;
  • снизится количество граждан предпенсионного возраста, встающих на учет в Центры занятости и получающих пособие от государства. Напротив, они будут продолжать наполнять фонды и бюджет за счет отчислений с заработной платы.

Отрицательными моментами эксперты называют:

  • работодатели будут предусматривать ситуацию, и стараться разорвать трудовые отношения с работником еще до наступления предпенсионного возраста. Одновременно при приеме на работу лиц старшего поколения можно устанавливать ограничения, когда условия работы станут сдерживающим моментом. Все эти факторы вызовут рост безработицы среди зрелых людей;
  • возникнет вопрос с трудоустройством молодых специалистов из-за отсутствия вакансий. Организации будут вынуждены дать доработать будущим пенсионерам;
  • вероятно увеличится количество судебных процессов, связанных с выяснением причин отказа в приеме или увольнении лиц предпенсионного возраста. Необоснованность необходимо доказать.

Речь идет и о том, что принятый закон может негативно повлиять на эффективность ведения деятельности организаций.

Кадровый состав будет сложно обновлять, поскольку поднимается возрастная планка выхода на пенсию и уволить человека в зрелом возрасте станет невозможно. Опыт – хорошее дело, но зачастую возраст здесь выигрывает.

Другая сторона в том, что нельзя оставить гражданина предпенсионного возраста без средств к существованию.

Какая ответственность за увольнение работника предпенсионного возраста предусмотрена и в каких случаях наступает?

Работники предпенсионного возраста – это категория лиц в возрасте, предшествующем 1-5 лет:

  • до наступления пенсии по старости;
  • до наступления пенсии за выслугу лет.

Такое определение дает ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В связи с принятием пенсионной реформы, именно эта категория трудящихся стала наиболее уязвимой, ведь работодатели, желая заменить опытные кадры на молодых специалистов, стремятся расторгнуть трудовой договор с предпенсионерами. И получается ситуация: до пенсии еще несколько лет, а на работу устроиться практически невозможно – другие работодатели тоже ищут сотрудников более молодого возраста.

Стоит оговориться, что принятые меры защищают только одну категорию предпенсионеров – будущих получателей пенсии по старости.

За какие незаконные действия наступает?

Встав на защиту предпенсионеров, законодатель издал ФЗ от 03.10.2018 г. № 352, с помощью которого в уголовное законодательство были внесены поправки, в результате которых появилась новая статья. В связи с нормой нововведенной ст. 144.1 УК РФ руководителям организации запрещено:

Ответственность за увольнение работника предпенсионного возраста: уголовное наказание для виновных лиц и размер штрафа за расторжение договора с таким сотрудником

  • увольнять предпенсионеров по своей инициативе без должных оснований;
  • отказывать таким лицам в приеме на работу.
  • У указанного преступления выделяется мотив – достижение определенного возраста работником.
  • Работодателям в любом случае запрещено увольнять сотрудников без оснований (исключение – расторжение контракта с руководителем по решению учредительного собрания или собственника имущества организации), но в таких случаях наступала административная ответственность в виде штрафа организации или лично руководителю.
  • Предпенсионер может быть уволен:
  • по собственному желанию или волеизъявлению обоих сторон;
  • в связи с ликвидацией или по сокращению;
  • после совершения виновных действий (так называемое увольнение «по статье», за прогул, появление в нетрезвом виде и т.д.).

Уголовную ответственность руководитель несет лично, как физическое лицо.

Важный момент: в связи с тем, что это преступление относится к категории частно-публичного обвинения (ч. 3 ст. 20 УПК РФ), привлечь руководителя к ответственности можно только по личному заявлению уволенного предпенсионера в следственный отдел СКР по месту жительства.

Прокуратура вправе посодействовать возбуждению уголовного дела только при наличии заявления потерпевшего сотрудника. Трудовая инспекция же только накладывает административную ответственность.

Какие виды существуют?

За незаконное увольнение сотрудников руководство организации всегда привлекается к двум видам ответственности:

  • административной;
  • материальной.

Как уже было сказано выше, работодатель несет личную ответственность за незаконное увольнение лиц предпенсионного возраста.

Административная ответственность наступает в связи с возбуждением дела об административном производстве инспекцией труда, прокуратурой или судом. В соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ наказание выражается в форме штрафа:

  • для должностных лиц и ИП – до 1 до 5 тыс. руб;
  • для предприятия – от 30 до 50 тыс. руб.

При повторном незаконном увольнении в течение года наказание станет строже не только за счет увеличения штрафов, но и за счет дисквалификации (иными словами – отстранения от должности) руководителя на срок до 3 лет. А в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 83 ТК РФ дисквалификация приводит к прекращению трудового договора.

Ответственность за увольнение работника предпенсионного возраста: уголовное наказание для виновных лиц и размер штрафа за расторжение договора с таким сотрудником

К материальной ответственности руководителя можно привлечь в судебном порядке. Для этого предпенсионер должен подать иск в районный суд по месту жительства (ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ).

Этот вид ответственности выражается в выплате уволенному сотруднику среднего оклада за вынужденный прогул из-за незаконного увольнения.

Но кроме материальной ответственности руководитель выплачивает:

  • судебные расходы (госпошлина, уплаченная предпенсионером, расходы на адвоката или представителя);
  • моральную компенсацию, если суд установит, что незаконное увольнение причинило уволенному нравственные или физические (к которым можно отнести болезнь) страдания.

Уголовная ответственность возникает только по личному заявлению предпенсионера. Руководителю, уволившего незаконно такого сотрудника, грозит:

  • штраф до 200 тыс. руб;
  • обязательные работы (безвозмездный труд в свободное от основной работы время на благо муниципального образования) – до 360 часов.
Читайте также:  Сроки выплаты компенсации при увольнении по собственному желанию

Важно! За незаконное (в нашем случае = необоснованное) расторжение трудового договора с работником предпенсионного возраста могут привлечь к материальной, административной (штраф для должностных лиц, ИП или юридического лица) и уголовной ответственности (наказание — штраф или обязательные работы).

Ответственность работодателя за увольнение работника предпенсионного возраста

Ответственность за увольнение работника предпенсионного возраста: уголовное наказание для виновных лиц и размер штрафа за расторжение договора с таким сотрудником

  • Минтруд занялся разработкой мер, направленных на защиту трудовых прав сотрудников предпенсионного возраста.
  • Кстати, недавно Роструд предупредил работодателей о недопустимости дискриминации работников по возрасту.
  • Новостная рассылка для бухгалтера
  • Ежедневно мы отбираем важные для работы бухгалтера новости, экономя ваше время.
  • Получайте бесплатную рассылку бухгалтерских новостей на электронную почту.
  • Источник: http://glavkniga.ru/news/7380

Ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста

otvetstvennost_za_uvolnenie_rabotnikov_predpensionnogo_vozrasta.jpg

Похожие публикации

Граждане предпенсионного возраста и сейчас имеют сложности с трудоустройством. Часто им либо отказывают в приеме на работу, либо предлагают заработную плату, гораздо более низкую, чем у молодых коллег.

Постепенное увеличение пенсионного возраста может усугубить ситуацию, о чем давно и регулярно предупреждают противники реформы. В ответ на это была введена уголовная ответственность за увольнение будущих пенсионеров, а также за необоснованный отказ в приеме их на работу.

Соответствующая статья Уголовного кодекса действует с октября 2018 года. Но реально ее применить будет непросто.

Закон об уголовной ответственности за увольнение предпенсионеров

3 октября 2018 года Президент России подписал Федеральный закон № 352-ФЗ – о внесении в Уголовный кодекс новой статьи 144.1. Данной нормой определено, в каких случаях необоснованное увольнение (или отказ в трудоустройстве) предпенсионера является преступлением, а также, какое наказание за него грозит.

Уголовная ответственность за увольнение пенсионера законом не предусмотрена. Речь идет именно о сотруднике, пребывающем в предпенсионном возрасте. Примечание к ст. 144.1 поясняет, что таковым считается 5-летний период, предшествующий назначению страховой пенсии по старости (устанавливается в отношении потерпевшего лица).

То есть до конца 2018 года увольнение предпенсионеров предполагает расторжение трудового договора либо с женщиной 50-54 лет, либо с мужчиной 55-59 лет.

Однако, вместе с плавным повышением пенсионного возраста, будет «передвигаться» и предпенсионный период.

Например, уже в 2019 году он охватит женщин старше 50,5 лет и мужчин старше 55,5 лет, потому что возраст, дающий право на получение пенсии по старости, увеличится на полгода.

Закон об увольнении людей предпенсионного возраста, точнее, об уголовной ответственности за это деяние, следует рассмотреть подробно. Но прежде отметим, что для ее наступления необходим доказанный умысел со стороны предполагаемого «преступника».

Кому грозит ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста

Согласно УК РФ (19-я статья), привлечь к уголовной ответственности работодателя, как юридическое лицо, нельзя. Преступником может быть только физическое лицо – вменяемое и достигшее возраста, определенного законом. Уголовная ответственность за увольнение в предпенсионный возраст наступает с 16 лет (20-я статья УК РФ).

Консультация юриста

УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

Установлением виновного лица будут заниматься следственные органы. Если речь идет о необоснованном увольнении предпенсионера, наказание по ст.144.1 может грозить второй стороне трудового договора – руководителю или иному лицу, подписавшему приказ от имени работодателя.

Если дело возбудят о необоснованном отказе в приеме на работу соискателя предпенсионного возраста, к ответственности могут привлечь должностное лицо, занимающееся подбором персонала. Следователям придется исходить из множества нюансов.

Например, будет иметь значение, принял ли решение об отказе сам специалист по кадрам, или такова была воля руководства.

Наказание за увольнение предпенсионеров

Одна из целей уголовного наказания – восстановление социальной справедливости (43-я статья УК). Статья 144.1 УК РФ предусматривает различные санкции для лиц, допустивших необоснованное увольнение работника предпенсионного возраста.

  1. либо денежный штраф до 200 000 рублей;
  2. либо денежный штраф в размере заработка или другого дохода осужденного за 1,5 года;
  3. либо обязательные работы – сроком до 360 часов.

Следует подчеркнуть: карается не любое увольнение сотрудника предпенсионного возраста, а только необоснованное лишение его работы.

Под необоснованностью понимается отсутствие объективных причин, препятствующих дальнейшему исполнению трудовых обязанностей сотрудником-предпенсионером.

Если же у работодателя есть одно из оснований, перечисленных в 81-й статье Трудового кодекса, он вправе уволить пожилого работника по собственной инициативе.

Уголовная ответственность за увольнение лиц предпенсионного возраста: трудности правоприменения

Основная трудность применения ст. 144.1 УК состоит в доказывании, что человека уволили или не взяли на работу в силу возраста. Вряд ли работодатель сознается в подобной дискриминации соискателей или подчиненных. Поскольку ответственность за увольнение предпенсионеров по другим основаниям законом допускается, на них и будет ссылаться руководство фирмы.

И, скорее всего, заручится необходимой документацией. Например, докладными записками о невыполнении плана, актами о длительном отсутствии на рабочем месте и т.д.

Предъявляя их, работодатель будет доказывать, что увольнение лица предпенсионного возраста состоялось из-за неоднократного нарушения им трудовой дисциплины, или, например, из-за недостаточной квалификации.

В Уголовном кодексе РФ есть ряд норм, судебная практика по которым ничтожна мала, так как доказать состав преступления, содержащийся в данных статьях, очень сложно.

В частности, такова статья 145 УК, предусматривающая наказание за необоснованный отказ в приеме на работу беременной женщины или матери детей до 3-х лет (либо за их необоснованное увольнение). Оно точно такое же, как и за увольнение граждан предпенсионного возраста.

Но эта статья практически не работает, потому что работодатели озвучивают иные мотивы для отказа или увольнения женщины. Не исключено, что такой же неработающей станет и ст.144.1 – по той же причине.

Читайте так же:  Алименты платят девушки

Защита предпенсионеров от увольнения: обратная сторона закона

Введение уголовной ответственности за увольнение граждан предпенсионного возраста призвано мотивировать работодателей более ответственно принимать такие решения. Однако оно может обернуться тем, что лицам предпенсионного возраста будет еще сложнее найти работу. А сотрудников, приближающихся к этому возрастному порогу, начнут увольнять раньше – до того, как они станут предпенсионерами.

Источник: http://spmag.ru/articles/otvetstvennost-za-uvolnenie-rabotnikov-predpensionnogo-vozrasta

Запрет на увольнение сотрудников предпенсионного возраста

Сегодня мы расскажем Вам о законе, который вводит запрет на увольнения работников предпенсионного возраста в 2020 году.

Все мы помним, какой общественный резонанс вызвало предложение увеличить пенсионный возраст.

В сентябре 2018 года Президент обратился к населению страны и предложил более мягкий переход к новым условиям, а также гарантировал возможность доработать гражданам до момента обращения за страховой пенсией.

Вместе с тем эта гарантия должна подкрепляться мерами, которые государство вправе применить к недобросовестным работодателям. Тогда было предложено ввести уголовную ответственность в случаях ущемления прав лиц предпенсионного возраста в связи с:

  • необоснованным отказом в приеме на работу;
  • необоснованным увольнением.

Понятие «Предпенсионный возраст» в 2020 году

В законодательные акты введено новое понятие, которое определили как предпенсионный возраст. Это пятилетний период, который предшествует дате возникновения у гражданина права на обращение за страховой пенсией. При увеличении возраста выхода на пенсию предпенсионным будет считаться период:

  • 55-60 лет для женщин;
  • 60-65 лет для мужчин.

В переходный период будет действовать правило отсчета от общеустановленного возраста выхода на пенсию в конкретный год минус 5 лет.

Закон об уголовной ответственности за увольнение лиц предпенсионного возраста

Законопроект довольно быстро прошел все чтения в Госдуме, уже 3 октября 2018 года подписан Президентом и опубликован. Закон 352-ФЗ внес изменения в Уголовный кодекс, дополнив его статьей 144.1. Теперь за необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение граждан, которым до выхода на пенсию по старости осталось не более 5 лет, работодателям грозят меры уголовного преследования.

Статья предусматривает следующие виды наказания виновного лица:

  • штраф в сумме до 200 тысяч рублей;
  • заработная плата или иной доход осужденного за период до 18 месяцев;
  • обязательные работы в объеме до 360 часов.

Как будет реализовываться ответственность за увольнение будущих пенсионеров?

Уволить работника итак непростая задача. Этому могут предшествовать либо серьезные нарушения трудовой дисциплины, либо сокращение штатов, либо ликвидация предприятия. Поэтому практически введенная в Уголовный кодекс статья будет работать в отношении тех граждан, кто не сможет трудоустроиться, чтобы «доработать» до пенсии.

К ответу по указанной статье будет привлекаться работодатель, т.е. сторона трудового договора, нарушивший порядок приема или увольнения лица предпенсионного возраста. Таким образом, будет определено должностное лицо, представляющее организацию, либо юридическое лицо.

Читайте также:  Форма справки для больничных листов при увольнении в 2017 году

При этом необходимо понимать норму необоснованности.

Это может быть только несоответствие работника профессиональным критериям, недостаточность опыта работы, отсутствие необходимого образования и наличие иных факторов, которые могут повлиять на исполнение трудовых обязанностей. Иными словами, гражданин не соответствует квалификационным требованиям, и организация может дать ему обоснованный ответ по этому поводу.

Именно такая мера не позволит дискриминировать возрастную категорию, которая может лишиться работы по любой прихоти работодателя. Теперь такие проступки будут приравнены к уголовным.

Но законодатели не считают, что такие жесткие меры должны применяться в каждом случае. Не следует исключать из цепочки Инспекцию по труду. Это первая инстанция, куда следует обращаться в случае нарушения трудовых прав. При рассмотрении дела в Инспекции обычно применяют меры, предусмотренные КоАПП. Статья Уголовного кодекса, скорее, призвана предотвращать подобные нарушения.

Плюсы и минусы данного наказания

Подобная инициатива рассматривалась всесторонне и не все считают, что она принесет свои позитивные изменения в сфере труда. Отмечаются следующие преимущества нововведений:

  • у работодателей появляется сдерживающий фактор, не позволяющий отказать соискателю работы по причине пожилого возраста. Аналогична и ситуация с увольнением;
  • снизится количество граждан предпенсионного возраста, встающих на учет в Центры занятости и получающих пособие от государства. Напротив, они будут продолжать наполнять фонды и бюджет за счет отчислений с заработной платы.

Отрицательными моментами эксперты называют:

  • работодатели будут предусматривать ситуацию, и стараться разорвать трудовые отношения с работником еще до наступления предпенсионного возраста. Одновременно при приеме на работу лиц старшего поколения можно устанавливать ограничения, когда условия работы станут сдерживающим моментом. Все эти факторы вызовут рост безработицы среди зрелых людей;
  • возникнет вопрос с трудоустройством молодых специалистов из-за отсутствия вакансий. Организации будут вынуждены дать доработать будущим пенсионерам;
  • вероятно увеличится количество судебных процессов, связанных с выяснением причин отказа в приеме или увольнении лиц предпенсионного возраста. Необоснованность необходимо доказать.

Речь идет и о том, что принятый закон может негативно повлиять на эффективность ведения деятельности организаций.

Кадровый состав будет сложно обновлять, поскольку поднимается возрастная планка выхода на пенсию и уволить человека в зрелом возрасте станет невозможно. Опыт – хорошее дело, но зачастую возраст здесь выигрывает.

Другая сторона в том, что нельзя оставить гражданина предпенсионного возраста без средств к существованию.

Источник: http://trudtk.ru/uvolnenie/ugolovnaja-otvestvennost-za-uvolnenie-v-predpensionnyj-vozrast/

Увольнение пенсионера: законно ли это и как оформить увольнение?

Не каждый работодатель согласен, чтобы в штате предприятия работали пенсионеры, и хотя у людей преклонного возраста есть большой опыт, от них часто стараются избавиться.

В статье все про увольнение пенсионера: по инициативе работодателя; можно ли уволить пенсионера и как это сделать.

Между тем, законодательство напрямую запрещает такую дискриминацию, предоставляя пожилым людям такие же права, как и остальным сотрудникам компании. Увольнение пенсионера грозит работодателю получить штрафы от трудовой инспекции.

Читайте так же:  Справка о доходах для шенгенской визы образец

Пенсионеры Это граждане, которые имеют государственное пенсионное обеспечение по старости, льготные и досрочные пенсии. Данная категория населения является уязвимой
Увольнение Это прекращение трудовых отношений между сотрудником и работодателем в организации
Выходное пособие Начисление сотруднику при увольнении в размере среднемесячной зарплаты
Отработка При прекращении трудового договора сотрудник должен предупредить работодателя в письменной форме не менее чем за 14 дней

Является ли пенсионный возраст причиной увольнения

Можно ли уволить пенсионера? Распространена точка зрения, что достижение пенсионного возраста является причиной для увольнения сотрудника «на заслуженный отдых», но это совсем не так.

Согласно российскому законодательству, для мужчин срок выхода на пенсию составляет 60 лет, для женщин – на 5 лет меньше (при этом возможен и досрочный характер назначения таких социальных выплат), но ничто не запрещает им продолжать трудиться. Если работодатель пытается уволить пенсионера без его согласия, объясняя это возрастными рамками, то трудовая инспекция быстро восстановит справедливость.

Согласно законодательным нормам, увольнение пенсионера не отличается от прекращения договорных отношений с другими категориями работников.

На трудящегося человека после наступления пенсионного возраста продолжают распространяться все нормы Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), но при этом государством предусмотрен ряд послаблений, облегчающих процесс работы и ухода на заслуженный отдых.

Например, гарантированный внеочередной отпуск до 14 дней без сохранения заработной платы и увольнение без двухнедельной отработки.

Нормативно-правовая база

Увольнение пенсионера по инициативе работодателя происходит согласно законам РФ. В зависимости от конкретной ситуации эти нормы будут регулироваться:

  • Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

Уголовная ответственность за увольнение в предпенсионном возрасте, или Еще одна не работающая статья в УК РФ

25.09.2018г. Государственной думой РФ принят закон дополняющий УК РФ  ст.

1441, в соответствии с которой в отношении работодателей вводится уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно за необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам. 03 октября 2018г. закон подписан Президентом РФ.

В качестве наказания указанная статья предусматривает штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.  

Понятие предпенсионного возраста законодатель определил, как пятилетний возрастной период, предшествующий назначению страховой пенсии по старости. В настоящее время для мужчин этот период длится с 55 до 60 лет, а для женщин — с 50 до 55 лет. После завершения пенсионной реформы периоды сдвинутся для мужчин – с 60 до 65 лет, для женщин – с 55 до 60 лет.

Трудовым кодексом РФ уже предусмотрена норма, содержащая запрет на прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от возраста (статья 64).

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

Теперь же работодателю грозит и уголовная ответственность, которая может наступить, если работника предпенсионного возраста уволили с явным нарушением норм Трудового Кодекса РФ по мотиву его возраста.

Полагаем что, с одной стороны, что ни один из здравомыслящих работодателей не будет указывать мотивом своего решения предпенсионный возраст работника, чем способствовать возбуждению против себя соответствующего уголовного дела. В этом смысле перспектива уголовной ответственности работодателя за подобный отказ или основание увольнения представляется нам крайне сомнительной.

С другой стороны, законодатель по сути признает нестабильность и нуждаемость данной категории работников, чем, скорее, подкладывает им свинью, чем создает гарантии трудоустройства или защиту от необоснованного увольнения.

Учитывая, что в отношении лиц предпенсионного возраста сохраняется возможность их увольнения по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным ст. 81 ТК РФ (сокращение штата, неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, и т.д.

), возможность формирования судебной практики в существенном объеме по вводимой в УК РФ статье представляется маловероятной. Иное влекло бы перевод лиц предпенсионного возраста в категорию «неприкасаемых» работников, которых нельзя уволить в принципе.

На практике это означало бы, что лиц, приближающихся к предпенсионному возрасту, перестанут брать на работу вообще, раз их потом невозможно будет уволить в принципе.

В УК РФ уже есть статья 145, предусматривающая уголовную ответственность за незаконное увольнение женщины по мотивам ее беременности или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам.

Однако количество возбужденных уголовных дел по ней единично.

Представляется, что практика привлечения ответственных лиц со стороны работодателей за необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста к уголовной ответственности, пойдет по похожему пути.

Об уголовной ответственности за увольнение работников предпенсионного возраста

25 сентября 2018 г. Государственная Дума приняла закон, устанавливающий уголовную ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста.

Законопроект был внесен Президентом России. В телеобращении 29 августа 2018 г. Владимир Путин предложил установить дополнительные гарантии, которые смогут защитить интересы граждан старших возрастов на рынке труда. В качестве таких гарантий Президент предложил установление административной и уголовной ответственности за увольнение и отказ в приеме на работу лиц предпенсионного возраста.

С аргументацией, почти дословно повторяющей сказанное Президентом, законопроект успешно прошел все три чтения в Госдуме и теперь ожидает своего прохождения в Совете Федерации. Впрочем, нет никаких сомнений в том, что рассматриваемый закон пройдет все стадии законотворческого процесса. С уверенностью можно сказать, что Уголовный кодекс РФ пополнится ст. 144.1.

Законопроект был поддержан Правительством РФ и Верховным Судом РФ. Так, в отзыве на законопроект Правительства отмечено, что законопроект направлен на обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы. Замечаний и возражений по законопроекту нет и у Верховного Суда (Официальный отзыв от 5 сентября 2018 г. № 4-ВС-6393/18).

  • Не разделяя всеобщего воодушевления федеральных органов государственной власти, постараемся обратить внимание на наиболее спорные моменты, связанные с возможным применением рассматриваемой нормы.
  • В пояснительной записке к законопроекту сказано, что «в связи с изменением возраста выхода на пенсию граждан Российской Федерации возникает опасность необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения лиц, достигших предпенсионного возраста».
  • Во-первых, видится непоследовательным установление уголовной ответственности за увольнение лиц предпенсионного возраста до непосредственного повышения пенсионного возраста с учетом того, что единственным обоснованием введения уголовной ответственности является изменение возраста выхода на пенсию, которое еще не произошло.
Читайте также:  Увольнение по согласованию сторон, оформление, гарантии, выплаты

Во-вторых, неясно, каким образом повышение пенсионного возраста создает опасность необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения лиц предпенсионного возраста.

Из текста пояснительной записки следует, что законодатель исходит из того, что до повышения пенсионного возраста опасности в необоснованном отказе в приеме на работу и увольнении лиц предпенсионного возраста не существовало.

Все названные доводы приводят к выводу, что ст. 144.1 планируется включить в УК РФ не из-за повышенной степени общественной опасности, а лишь для использования в качестве механизма, способствующего снижению социальных напряжений, возникающих в связи с повышением пенсионного возраста.

Диспозиция статьи сформулирована следующим образом: «Необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам».

Объективную сторону деяния составляет выполнение альтернативных действий: 1) необоснованный отказ в приеме; 2) необоснованное увольнение. И если с объективной стороной необоснованного увольнения все понятно (приказ об увольнении), то остается вопросом, что понимать под необоснованным отказом в приеме на работу.

Можно ли констатировать наличие объективной стороны, если, допустим, человек предпенсионного возраста, зная, что в фирме есть подходящая вакансия, позвонил с целью договориться о дате собеседования, но сотрудник, услышав его пожилой голос, сообщил ему о том, что проводить собеседование с ним не будут? А если лицо предпенсионного возраста отправило свое резюме по электронной почте, и в ответе на сообщение ему было сказано, что он не подходит в силу возраста?

Мотив в данном случае будет обязательным признаком субъективной стороны. Для признания деяния преступным необходимо установить тот факт, что причиной отказа в приеме на работу или увольнения стал именно предпенсионный возраст лица.

За, казалось бы, понятной формулировкой скрывается комплекс проблем.

Как убедительно доказать, что за отказом в приеме на работу лицу предпенсионного возраста по признаку недостаточной квалификации стоит на самом деле отказ по мотивам достижения предпенсионного возраста? Очевидно, что одного только факта достижения предпенсионного возраста недостаточно, но иных критериев законодатель не задает. И в такой ситуации рассматриваемый закон является, по сути, сигналом работодателям о возможном применении в их отношении объективного вменения – уволил сотрудника предпенсионного возраста, будь готов к наступлению уголовной ответственности.

Видится, что определить мотив отказа в приеме на работу или увольнения возможно следующим образом.

 Например, если работодатель, имея намерение уволить сотрудника в связи с его предпенсионным возрастом, умышленно давал ему задания, которые сотрудник заведомо не мог исполнить, и причиной увольнения было ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей этого сотрудника.

Доказательствами также могут стать аудиозаписи разговоров с работодателем, переписка, из которых прямо или косвенно следует, что сотрудника необходимо уволить именно из-за его возраста.

Установление правоохранительными органами факта указания работодателем заведомо ложных оснований отказа в приеме или увольнения может свидетельствовать о намерении скрыть подлинный мотив отказа в приеме на работу. Доказательствами могут служить и показания свидетелей.

Нет ясности и с субъектом преступления. При первом изучении нормы напрашивается вывод о том, что субъект преступления – специальный, а именно – лицо, имеющее право принимать решение о приеме на работу и увольнении с работы.

Однако неясно, что, например, мешает привлечь к уголовной ответственности рядового сотрудника фирмы, не обладающего правом принимать решение о приеме на работу, который при первичном собеседовании не пропустил кандидата предпенсионного возраста на следующий этап собеседования исключительно в силу его возраста.

По сути, диспозиция ст. 144.1 идентична диспозиции ст.

145 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Различие предлагаемой нормы и уже существующей – в круге потерпевших лиц (в первом случае – лицо предпенсионного возраста, в ст. 145 УК РФ – беременная женщина и женщина, имеющая детей в возрасте до трех лет) и в мотиве отказа в приеме на работу.

И, казалось бы, при наличии идентичной нормы на поставленные ранее вопросы об объективной, субъективной стороне и субъекте преступления можно было бы ответить, изучив судебную практику, однако за весь 2017 г. по ст. 145 УК РФ были осуждены только два лица и в открытом доступе нет ни одного приговора по данной статье1.

Данное положение дел свидетельствует о том, что ст. 145 УК РФ является «мертвой», и наводит на мысли о том, что предлагаемая ст. 144.1 также рискует оказаться аналогичной и не применяться на практике.

Предположение подтверждает и комментарий спикера Госдумы РФ Вячеслава Володина, который отметил, что норма, скорее всего, будет превентивной и будет психологически воздействовать на тех, кто при принятии решения начнет думать о том, как без серьезных на то оснований уволить работника предпенсионного возраста или не взять его на работу.

Может возникнуть ощущение, что принятая Госдумой ст. 144.1 выполнит свои функции и создаст необходимые гарантии подобно действующей ст. 145 УК РФ, но это не так.

Разница указанных статей – в субъективной стороне, а именно в мотиве. В одном случае мотив отказа в приеме или увольнении – факт беременности, в другом – нахождение лица в предпенсионном возрасте.

И если в первом случае норма действительно в некоторых ситуациях может выступать в качестве сдерживающего работодателя фактора, то в случае со ст. 144.

1 она лишь породит проблемы не только правоприменительного, о которых было сказано, но и социального характера, проявляющиеся в том, что работодатель, опасаясь наступления уголовной ответственности, будет отказывать в приеме на работу и увольнять лиц за небольшой срок до достижения предпенсионного возраста.

Причина, по которой указанные проблемы не наступают со ст. 145 УК РФ, заключается в том, что наступление беременности работника, в отличие от достижения предпенсионного возраста, является событием, которое сложно предвидеть, если, конечно, работодатель и работник не состояли в интимной связи.

Мы не можем исключить показательные возбуждения уголовных дел по новой статье в отношении предпринимателей с целью демонстрации работоспособности нормы как инструмента защиты граждан старших возрастов.

С учетом отсутствия указания на специальный субъект преступления уголовное дело по данной статье может возбуждаться и «для входа» в отношении неустановленного лица, лишь по одному факту увольнения работника или отказа в приеме на работу.

Возбуждение такого уголовного дела, непосредственно затрагивающее деятельность компании, может служить основанием для проверки деятельности бизнеса и установления более тяжких составов преступления.

Любые законодательные запреты неизбежно сопровождаются попытками их обойти, и в том случае, если механизмы, использующиеся для их обхода, приносят больший вред, чем положение вещей до их принятия, то такой законодательный запрет следует признать неудачным.

1 Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции за 2017 г. // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ: http://www.cdep.ru/index.php?id=79

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *